1月20日,國家統計局公布的國民經濟運行情況顯示,2014年16~60周歲的勞動年齡人口比上年末減少371萬人,這是我國勞動年齡人口連續第三年絕對數量下降。
此外,城鎮就業人口增量也在收窄。記者梳理發現,2014年城鎮就業人員比上年末增加1070萬人,明顯低于2013年的1138萬人和2012年的1188萬人。
全國人大常委會委員、社科院副院長蔡昉在接受記者采訪時表示,我國實際進入勞動年齡段的人口在減少,新增就業人口的統計基礎更多是依靠農民工數量的增長。不過,國家統計局昨日發布的數據同時顯示,2014年農民工總量增速也同比回落0.5個百分點。
勞動人口連續3年下降
國家統計局數據顯示,2012年15~59歲勞動年齡人口93727萬人,比上一年減少345萬人,占總人口的比重為69.2%,比上年末下降0.6個百分點。
2013年,國家統計局將勞動年齡人口的統計范圍調整為16~60歲。統計結果顯示,16~60歲的勞動年齡人口為91954萬人,比上年末減少244萬人,占總人口的比重為67.6%。
2014年,統計局以16~60歲的勞動年齡人口為統計對象,結果發現,勞動年齡人口數量比上年末又減少了371萬人,總數為91583萬人,占總人口的比重為67.0%。
記者對比近幾年的統計數據發現,我國勞動年齡人口自2012年以來,已經連續三年出現絕對數量下降。業內普遍認為這一下降趨勢短期內不會改變。
社科院日前發布的《藍皮書》指出,在2020年之前,我國勞動年齡人口減幅相對放緩,年均減少155萬人;之后一個時期減幅將加快,2020-2030年將年均減少790萬人,2030-2050年將年均減少835萬人。
對此,業內普遍認為,我國應盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡,以應對潛在低增長率帶來的挑戰。
蔡昉對《每日經濟新聞》記者表示,我國的“人口紅利”從2010年開始逐漸消失,即使執行了
“單獨二孩”政策也無法從根本上改變這一趨勢。“雖然放松人口生育政策并不會帶來立竿見影的增長效應,但是從長期來看,將有利于實現合理的人口結構,提高未來勞動年齡人口數量和比例,從而能夠對潛在增長率產生正向的影響。”
此外,社科院社會學研究所研究員張翼提出,如果2015~2016年間還沒有出現較大的生育高峰,為應對未來勞動人口的減少,應全面放開“單獨二孩”政策。
城鎮凈增就業人數下降68萬
隨著勞動年齡人口的持續減少,城鎮凈增就業數量也出現下降趨勢。
國家統計局昨日發布的數據顯示,2014年末全國就業人員77253萬人,比上年末增加276萬人,其中城鎮就業人員39310萬人,比上年末增加1070萬人。
據記者梳理,2013年末全國城鎮就業人員為38240萬人,比上年末增加1138萬人;2012年末全國城鎮就業人員37102萬人,比上年末增加1188萬人。也就是說,全國城鎮就業人員的增量,即城鎮凈增就業人數在2013年和2014年均出現下降趨勢。其中,2013年較上一年下降50萬人,2014年較2013年又下降68萬人。
評論:城鎮凈增就業數量的下降一方面受勞動年齡人口縮減影響,另一方面還受經濟增速放緩影響。社科院發布的《藍皮書》指出,“城鎮新增就業規模雖然持續增長,但同期凈增就業指標一直走低,2010年達到峰值1365萬人,此后逐年下降到2013年的1138萬人。未來經濟增速如果保持持續下滑,一旦超出一定底線,對就業的影響將更加明顯。”上述藍皮書提到。
此外,按照蔡昉的推斷,我國城鎮新增就業人口的統計基礎更多是依靠農民工數量的增長。但國家統計局發布的數據表明,2014年全年農民工總量為27395萬人,比上年增加501萬人,增長1.9%,增速比上一年下降0.5個百分點,這也是繼2013年全國農民工總量增速下降1.5個百分點后的持續下降。
國家統計局住戶調查辦公室專項調查處處長.陽俊雄對此表示,“農民工總量增速已呈現持續回落態勢。隨著農業轉移人口在城鎮落戶的增加,農村剩余勞動力供給也即將面臨拐點。”
對于備受關注的城鎮調查失業率,國家統計局局長馬建堂昨日在介紹2014年經濟運行情況時提到,“國家統計局調查的城鎮調查失業率是全年5.1%左右。”